Detta är en åsiktsartikel av Dagens Nyheter. Författaren är ansvarig för de åsikter som uttrycks i artikeln.
Vi har sett det många gånger. Donald Trump dök upp inför det amerikanska folket och utropade ett nationellt nödläge, ett undantagstillstånd som kräver exceptionella åtgärder. Genom sin retorik dominerar Trump mediabevakningen både i USA och runt om i världen mer än någon tidigare president. Denna strategi genererar stöd för presidentens politik samtidigt som den alienerar politiska motståndare. Det så kallade undantagstillståndet kan faktiskt vara ett påhitt.
Samhällsvetenskaplig forskning om den så kallade ”rally kring flaggeffekten” belyser president Trumps agerande. Detta illustrerar hur allvarliga internationella kriser eller plötsliga inhemska hot vanligtvis snabbt ökar allmänhetens stöd för regeringsledningen, åtminstone på kort sikt. Medborgare och väljare samlas kring nationalflaggan, landets symbol.
Vi såg samma mekanismer fungera i Sverige under president Trump i USA. Ett anmärkningsvärt exempel är valrörelsen 1968. Då gynnades den socialdemokratiska regeringen av Sovjetunionens invasion av Tjeckoslovakien tre veckor före valet.
Mest intressant är det slutliga folkomröstningsvalet 2022. Lördagen den 3 september, en vecka före valdagen söndagen den 11 september, höll regeringen en presskonferens för att informera om ”åtgärder för att skydda den finansiella stabiliteten i spåren av Rysslands energikrig mot Europa”.
Premiärministern och finansministern, flankerade av centralbankschefen och kommissionären för finansinspektionen, utropade undantagstillstånd.
Stigande elpriser och president Putins agerande framställs som ett hot inte bara mot elmarknadstransaktioner utan mot hela den svenska ekonomin. Statsminister Magdalena Andersson (S) insisterade då: ”Om inte regeringen agerar snart kan det här leda till finanskris. Vi går vidare med en likviditetsgaranti på hundratals miljarder kronor, som beräknas genomföras innan börsens stängning på måndag. Vi lämnar inte svenska hushåll och företag åt sitt öde.”
Finansminister Michael Damberg (S) höll med. ” Jag ska berätta vad det är. Det är en mycket allvarlig situation.” Nationalbankschef Stefan Ingves insisterade på att kreditstöd var en bra åtgärd. Finansinspektionens generaldirektör Eric Tedine förklarade att det är viktigt att omedelbart minska krisriskerna. Riksdagen tillkallades på ett ögonblick. Kreditstöd på 250 miljarder kronor till elmarknadens aktörer garanterades.
Denna episod i vår politiska historia är värd att titta närmare på av tre skäl.
För det första visar det att regeringen, på Trumpianskt sätt, sannolikt tillverkar en kris som inte existerar. Dokument som hittills släppts tyder inte på någon överhängande risk för en kris i elhandeln. Vid slutet av kreditstödet 2023 har inte en cent av de 250 miljarderna betalats ut till någon enhet.
Alla jag pratade med blev förvånade över presskonferensen. Ingen insåg hotet om allvarlig kris
Låt mig själv vittna om detta. Direkt efter presskonferensen fick jag ett samtal från Sveriges Radio för en intervju. Han bad reportern att komma tillbaka så att han kunde få information från sina kontakter som tidigare ordförande i skatterådet. Alla jag pratade med blev förvånade över presskonferensen. Ingen insåg hotet om allvarlig kris.
Jag påpekade att de främsta mottagarna av kreditstöd troligen var det svenska statliga bolaget Vattenfall, ett antal regionala bolag och Finlands statliga eljätte Fortum. Risken att dessa skulle drabbas av likviditetsproblem som kräver statliga krediter föreföll mig obefintlig.
Och om ett företag behövde kreditstöd, fanns det banker och andra finansiella institutioner som kunde hjälpa till. Det är i första hand den privata sektorns uppgift att hantera sina egna likviditetsproblem, snarare än nationella. Min slutsats var att denna presskonferens inte byggde på verklig socioekonomisk fara. Det föreföll mig vara motiverat av valtaktik.
Min gissning är att om Socialdemokraterna hade vunnit valet 2022 så hade utgången av elkrisen beskrivits som ett genidrag av Magdalena Andersson.
Naturligtvis stod den socialdemokratiska partiregeringen fritt att meddela undantagstillstånd en vecka före valet. Även om krisen inte hade någon saklig grund, bröt inte det styrande partiets försök att samla folket kring nationalflaggan mot demokratins regler. Min gissning är att om Socialdemokraterna hade vunnit valet 2022 så hade utgången av elkrisen framställts som ett genidrag från Magdalena Andersson.
Snarare bör fokus ligga på en annan aspekt: hur statliga myndigheter ska agera veckan före riksdagsvalet. Detta är det andra skälet till att jag granskar presskonferensen i detalj.
Enligt svensk förvaltningstradition ska myndigheter som Finansinspektionen och Nationalbanken vara oberoende av regeringen. De måste agera objektivt och opartiskt. Därför skulle de ha fattat rätt beslut att vägra delta i en presskonferens med stats- och finansministrarna strax före valdagen 2022.
Även borgerliga regeringar kan frestas att spela kriskortet, inspirerat av president Trumps amerikanska mönster
Och det för oss till det tredje skälet. Det är mycket viktigt att en oberoende granskning av kreditstödets öde 2022 sker så snart som möjligt före årets val. Vad kan vi lära oss för att minimera risken för ett nytillverkat krisscenario under valperioden? Även borgerliga regeringar, inspirerade av president Trumps amerikanska mönster, kan frestas att spela kriskortet.
En utredning av en opartisk expertgrupp bör 2022 avslöja var idén kom ifrån. Framställdes kristallrullen av kraftbolaget, myndigheterna, en statlig myndighet eller det socialdemokratiska partiets högkvarter i Swawegen? Fanns det någon reell grund för den enorma kreditgarantin? Granskningen bör också rekommendera åtgärder för att minska risken för att framtida krisscenarier tillverkas. Denna expertrapport bör publiceras i god tid före valet, till exempel senast den 1 juli i år.
Läs fler artiklar från DN Debatt:
Nio energiforskare från norr till söder: ”Kärnkraft är en möjlighet, men inte en fysisk nödvändighet”
Anna Quanström (S): ”När slutade Socialdemokraterna verkligen vilja något?”
